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Pérou

Le Pérou depuis la grève
Thèses sur la situation politique péruvienne

Raul A. Wiener*

Après la grève générale qui s'est déroulée au Pérou le 14 juillet (voir sur ce site, sous la rubrique Nouveau), nous publions un texte qui cherche à faire une synthèse de la situation dans ce grand pays andin. réd

1. La tendance centrale de la situation politique actuelle est à la décomposition rapide et irréversible du régime de Toledo [président] et à sa fin abrupte hors du calendrier électoral régulier.

2. Ce processus a clairement débuté en janvier de cette année, avec la divulgation de l'enregistrement Almeyda-Villanueva, qui confirmait les liens du gouvernement Toledo avec la structure mafieuse de Montesinos [ancien responsable des services de sécurité, proche de Fujimori], et cela au plus haut niveau. [En décembre 2001 apparaît un enregistrement entre Cesar Almeyda, avocat personnel et conseiller du Président Toledo et aussi, ex-chef du Conseil National de l´Intelligentsia, qui négocie avec le général Oscar Villanueva Vidal, connu comme caissier de la mafia, lui laissant entendre que son influence auprès du pouvoir judiciaire, ce qui lui permettra de sortir de prison; lui qui avait été condamné dans le cadre des mesures prises contre la mafia fujimoriste.]

3. Depuis lors, sont arrivées en cascade toute une série de dénonciations et de révélations sur la corruption du gouvernement, à raison de deux ou trois faits graves par semaine. L'exfiltration systématique d'informations compromettantes est une indication évidente de la crise majeure dans laquelle est pris le gouvernement.

4. Arrivant après la crise électorale d'avril-mai et de la marche des Cuatro Suyos, ces faits rappellent l'entrée dans la phase finale du fujimorato (règne de Fujimori et de ses comparses), lorsque l'enregistrement vidéo Kuori-Montesinos avait été remis à la presse pour diffusion [enregistrement qui faisait la preuve des opérations de corruption de Fujimori, actuellement réfugié au Japon]. Là aussi, c'était une indication que des membres du régime, pourtant bien plus solide que l'actuel, mais profondément dégradé et socialement meurtri, ne se supportaient plus entre eux.

5. Conscients de la situation terminale dans laquelle nous nous trouvons, les partis d'opposition ont joué la carte de graduer l'effondrement, pour tenter d'atteindre 2006 - même si c'est en ruines - avec quelque légitimité institutionnelle.

6. La légitimité dont il est question actuellement au Pérou, est celle de la Constitution golpiste de 1993 [imposée par Fujimori] et de la transition incomplète de 2000-2001. Le gouvernement mais aussi une grande partie de l'opposition craignent de sortir de ce cadre et de permettre un débat libre sur les alternatives. Là aussi, on prolonge le statu quo de la dictature.

7. Ceci est exprimé dans la phrase "la dernière chance de Toledo", qui revient sans cesse dans les discours de l'opposition parlementaire depuis janvier 2004. C'est ainsi qu'il a été question de négocier la formation d'un cabinet d'indépendants et de faire un bout de trajet aux côtés de Toledo. Or, même si cela avait été possible, cette démarche n'aurait résolu ni la crise morale ni celle de la représentativité. De fait, il n'y a jamais eu ni négociation ni indépendance, faute d'espace pour débattre et de personnes ayant un certain poids propre et disposées à s'engager avec le gouvernement.

8. Pour tenter de donner un sens à la notion de "dernière chance", tout le système politique s'est appuyé sur la fiction du cabinet Ferrero bricolé en février. A défaut de faire partir Toledo, il fallait faire casquer quelques ministres sans rapport avec la crise. L'opposition, qui s'est prêtée à cette farce, a subi une érosion et a fini par être confondue avec le gouvernement.

9. Le tolédisme se survit à lui-même depuis janvier. Ceci a entraîné une série de conséquences:

a) On a passé d'une tactique appliquée par Rospigliosi, du ministère de l'intérieur, convaincu que la viabilité du gouvernement ne tenait qu'à un fil, d'éviter le choc et de diviser de l'intérieur les organisations pour tenter de freiner les mobilisations, à une tactique de discrédit propagandiste du mouvement de protestation, de déploiement massif de forces préventives et de préparation d'un affrontement qui n'a pas encore lieu.

b) On passe également de la célébration de l'anticorruption et du démenti offensé face aux accusations de corruption de l'actuel gouvernement, à une attitude de plus en plus effrontée (silence face aux dénonciations, explications cyniques, nouvelles corruptions au milieu de l'effondrement, pour prendre tout ce qui est à prendre) et des manœuvres, souvent ouvertes, visant à détourner et à bloquer les investigations.

c) Enfin, on a laissé derrière le messianisme initial, le gouvernement élu par les esprits sacrés [apus], qui s'était drapé de démocratie, celui savait se débrouiller avec ses petits péchés, pour céder inévitablement des espaces de plus en plus importants à une opposition davantage disposée à un collaborationnisme. C'est le sens de l'Accord National et des différentes tables de dialogue qui vont continuer à proliférer, et qui cherchent à isoler le secteur radical de l'opposition et à maintenir le plus longtemps possible l'idée qu'il existe encore une "transition démocratique" qui concerne tout le monde.

10. La gestion de la situation politique a alimenté un sentiment d'impatience croissante dans la population, dont l'irritation croît au fur et à mesure que sont dévoilée la nature du régime et la pourriture du système politique et institutionnel. Dans certains cas, cette impatience s'est transformée en crispation et en violence directe, comme à Ayacucho, où les masses ont répondu automatiquement à l'appel - qu'il soit spontané ou politiquement orienté - à l'affrontement.

11. Le sens de la grève nationale du 14 juillet était d'impulser, sous la direction des grands syndicats nationaux et des partis de gauche, une mesure de lutte dans le contexte de crise et d'effondrement du gouvernement Toledo, afin de centraliser et de donner un débouché au mécontentement social croissant du pays. Ce défi a été lancé depuis la situation précédente de dispersion et de division politique. On peut dire que la grève représente un tournant dans cette situation, et c'est là son principal acquis organisationnel.

12. L'effet politique de la grève a été de polariser les forces en présence: pour ou contre le gouvernement Toledo, provoquant la dissolution temporaire du centre et de son double jeu. Les partis et les secteurs partisans de la stabilité gouvernementale, se sont divisés en ce qui concerne les moyens à utiliser. Les uns, menés par l'APRA [Alliance populaire révolutionnaire américaine, formation historique nationaliste] et par une fraction de la gauche civique, ont adhéré à la grève pour ne pas perdre le contact avec les masses et pour tenter de freiner de l'intérieur les tendances à la radicalisation. D'autres se sont prononcés contre la grève, se solidarisant ainsi avec le régime, et ce au pire moment.

13. La grève a été décidée tout en maintenant une indétermination stratégique de base, découlant des divergences internes de la direction [essentiellement la CGTP, la centrale syndicale péruvienne, mais la direction – Comando - réunissait de nombreuses autres forces]. Certains pensaient qu'il fallait faire grève pour exiger du gouvernement une négociation avec les principaux secteurs et partis. D'autres estimaient que la grève pourrait permettre de trancher politiquement en faveur de la démission ou de la chute du président et de l'instauration d'un nouveau gouvernement chargé de convoquer une Assemblée Constituante.
En d'autres occasions (juillet 1977 - contre le général Bermudez – avril 1999, contre Fujimori), même lorsque l'objectif n'était pas clairement explicité, il l'était implicitement et sans possibilité de confusion de forcer la sortie de la dictature et de repousser les projets de re-élection. Cela n'a pas été le cas en 2004, car malgré l'impatience sociale, il y a encore à l'horizon une issue politique (les élections 2006) visée par la majorité de la classe politique nationale.

14. La grève était la réponse à la question de savoir que faire suite à l'affaire de l'enregistrement sonore Almeyda, l'enchaînement de scandales et les débuts de rébellion populaire qui surgissaient à divers points du pays. Comment obtenir que les organisations populaires prennent cela en charge? Pour les organisateurs, il s'agissait d'obtenir une affectation des activités économiques dans l'ensemble du pays, une mobilisation dans les principales villes et un meeting central à Lima, avec un contrôle des possibles débordements.

15. Ce fonctionnement a permis une participation relativement large, le maintien du front unique et la distinction entre le mouvement du 14 juillet et celui d'Ayacucho, fin juin. Par contre il a manqué son but de renverser définitivement le gouvernement et ouvrir une nouvelle voie. Il n'a pas non plus réussi à intégrer les secteurs non organisés dans ce mouvement de protestation.

16. L'évaluation de ce mouvement dépend sans doute des expériences faites. Ceux qui y ont participé du dedans ont certainement avancé, et tendent à voir le mouvement comme une réussite. D'autres, qui l'ont vu de l'extérieur et qui avaient peut-être espéré une action plus décisive, y voient plutôt un échec. Lorsque nous parlons de ceux qui étaient au-dehors, nous ne nous référons pas à ceux qui s'étaient opposés à cette mesure, et qui disent n'avoir pas vu de grève par pur cynisme, mais à ceux qui sympathisaient avec cette mesure, mais qui ont crû qu'elle serait suffisante pour changer la situation.

17. Les voies de la grève ont été définies en partant de l'idée qu'il se produirait, comme par le passé, une polarisation, et qu'une marche vers le Dos de Mayo [place centrale où se trouve le siège de la CGTP à Lima] permettrait de conserver un contrôle sur la force principale, en évitant des provocations. Aucun moyen n'a été prévu pour que les grévistes puissent faire des actions dans leurs quartiers ou s'assurer que le travail était vraiment paralysé. Il n'a pas non plus été prévu de tenter d'intégrer des secteurs de la classe moyenne, les petits entrepreneurs, les travailleurs indépendants etc. En outre, la pression du gouvernement et des médias les a obligés à renoncer aux actions à l'égard des transports publiques.

18. Le meeting du Dos de Mayo, à Lima, a trop duré, et est devenu un facteur d'épuisement et de dispersion. Les dirigeants de la CGTP ont fait leur discours au début, devant le gros du rassemblement, laissant au reste de la gauche donner la parole à tous ceux qui faisaient partie du Comando (commandement). C'est ainsi qu'il y a eu de bons et de moins bons messages. Mais l'essentiel, c'est que l'on opposait ainsi le besoin qu'avaient des groupes politiques de s'exprimer avec le besoin des masses de savoir comment continuer.

19. Dans les provinces, la mobilisation depuis la périphérie vers le centre ne se terminait pas dans un meeting principal. Le regroupement final était donc un rassemblement de gens d'horizons très divers, chacun avec ses propres consignes, avec plusieurs problèmes à résoudre entre eux. C'est ainsi qu'il s'est produit des incidents entre gauchistes et apristes [membre de l'APRA], entre gauchistes et humanistes, etc. Pour les secteurs non organisés et moins politisés, c'était là l'expression d'un désordre et d'un sectarisme tout à fait déplacés.

20. Certaines forces politiques, y compris parmi celles issues de la gauche, ont fait un article de foi de la non-violence. Des tracts distribués pendant la mobilisation proclamaient: grève oui, violence, non, comme si c'était là le problème qu'il fallait résoudre ce jour-là. Cela peut paraître peu important eu égard à l'ampleur et la portée de cette action, lesquelles ont été reconnues comme positives aussi bien par ceux qui l'ont convoqué que par ceux qui y ont participé. D'ailleurs, il n'a pas été nécessaire d'utiliser davantage de force. Mais dans sa valeur idéologique, le refus de toute violence, y compris celle qu'exercent les masses pour répondre à des actions contre elles ou à des provocations de la part du pouvoir, cette problématique peut devenir un nouveau thème de désaccord et de différenciation politique.

21. La grève a entraîné l'apparition d'un nouvel acteur politique, à savoir le Comando de Lucha. Pour éviter la bureaucratisation et l'étouffement qui ont déjà emporté ce type d'organe par le passé, le Comando doit s'orienter vers une nouvelle mesure qui aille au-delà du 14 juillet. En termes de ligne politique, il faudra qu'il surmonte l'hésitation à assumer aujourd'hui, résolument, la revendication d'un changement de gouvernement. En ce qui concerne l'étendue du front, cela suppose des accords avec tous les secteurs qui proposent le changement politique. Mais il faut surtout qu'il met en oeuvre les moyens pour que les secteurs non organisés puissent se manifester. Enfin, en ce qui concerne les moyens, il faudra une combinaison de formes pacifiques et radicales. Il faudra également empêcher le boycottage des moyens de transport et affronter les haies de policiers qui bloquent la libre circulation des participants.

22. La tendance principale de la situation politique ne s'est pas modifiée suite à l'expérience de la grève. Nous continuons sur la route de la chute de Toledo, sans savoir si le dénouement sera décidé par les institutions du système, comme cela s'est finalement produit avec Fujimori, ou s'il se produira dans un scénario de masses mobilisées, ce qui ouvrirait une immense gamme de possibilités pour une véritable démocratisation.

* Ces thèses ont été publiées par publié par Argenpress, 22 juillet 2004